浙首家跨省县集团化医联体运行

盛夏时节，长江安徽段蜿蜒曲折的岸线上，一群年轻人手持问卷，头顶烈日，行走在巢湖渔村新居之间。他们是由安徽师范大学（以下简称“安徽师大”）9位师生组成的调研小组，此行的任务，是深入了解长江流域安徽段11个县市区退捕渔民的可持续生计福祉。这样的调研，从2021年到今年夏天，已经重复了上千次。

2020年实施的长江十年禁渔计划涉及沿江10省市超23万渔民，在安徽段，3万多渔民收起渔网，告别风雨飘摇的渔船生活。如何让这些人在岸上“立得住、过得好”，成为民生政策实施的关键课题。

2021年，安徽师大“渔见新生”团队加入农业农村部长江流域渔政监督管理办公室“十省百县千户”退捕渔民生计调研项目，深入长江安徽段11个县市区，行走5000公里，开启安徽3万多名退捕渔民生计转型的系统性追踪研究。指导教师杨钊教授说：“渔民安置不是简单发补贴，需要建立可持续生计体系。这关系到禁渔政策的持久效果，更关乎社会公平正义。”

根据调研中发现的问题，安徽师大“渔见新生”团队梳理出产业衔接、技能重塑、社会保障三大优化路径，为政策制定提供实证依据。

在产业衔接上，团队建议发展“不离水”的替代产业。技能重塑则更注重“精准施策”。例如团队提出可面向中青年适龄劳动渔民推出导钓员、水产养殖、渔业观光等培训项目，发挥其“水上特长”。针对低生计渔民，团队提出推出大病险、取消医保起付线、心理资本建设等专项帮扶。

在团队的有效建议和身体力行中，渔民们找到了“上岸”后的“新生”。如望江县渔民丁明道退捕后利用自身养殖技能，参加政府培训后租入水面养殖虾蟹，收入可达60万元，成为养殖带头人，带动当地渔民增收。铜陵渔民王胜保在政府指导下开办鱼虾养殖场，带动其他退捕渔民实现了再就业。

团队的师生绝大多数来自安徽师大旅游管理专业。利用专业优势，在歙县的九砂村实地调研中，团队成员面向村民开展旅游经营基础知识的宣讲与培训，帮助村里探索并实施“旅游公司+村集体+退捕渔民”的融合发展模式。如今，九砂村逐步形成以生态观光、文化体验和农事参与为核心的乡村旅游业态，越来越多的退捕渔民实现了“家门口就业”，人均年收入稳步提升，村庄也由“传统小渔村”转型为远近闻名的“亲水旅游村”。

2025年，长江十年禁渔计划进入中期，这标志着长江禁渔从攻坚转向常态化治理。在政策更迭中，安徽师大“渔见新生”团队积累的渔民数据库显得尤为珍贵，他们精准记录着政策实施下渔民主体变化的微观效应。团队提出的“完善退捕渔民基本信息、丰富‘就业指标’以识别退捕渔民的就业稳定性”等优化建议已被农业农村部长江流域渔政监督管理办公室采纳。团队总结的“县域案例集”和“政策工具箱”等具体建议也已为安徽省巢湖市、歙县、当涂县等11个县市区提供参考。

这份在长江畔完成的特殊“社会实践”，记录着渔民从“靠水吃水”到“靠水致富”的全过程，队员们也从单纯的数据记录者，蜕变为架设政策沟通桥梁、传递基层心声的使者，他们用实际行动证明：长江生态复苏的壮丽画卷里，跃动着不可或缺的青春力量。（中国教育报-中国教育新闻网 记者 方梦宇 通讯员 韦银艳 刘冠琪）